美国防部反对限供华为,五角大楼:美国公司竞争力可能因此下降

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美国防部反对限供华为,五角大楼:美国公司竞争力可能因此下降
麻省理工科技评论 2020-01-25

2020-01-25

因遭到美国防部和财政部的反对,美国商务部撤回了美国企业通过海外机构向华为供货的限制措施。
技术 华为
因遭到美国防部和财政部的反对,美国商务部撤回了美国企业通过海外机构向华为供货的限制措施。

华尔街日报援引知情人士消息称,因遭到美国防部和财政部的反对,美国商务部撤回了美国企业通过海外机构向华为供货的限制措施。

知情人士透露,五角大楼担心如果美国公司不能向华为运送产品,它们将失去重要的收入来源,从而导致研究经费的下降,不利于美国企业的技术竞争力。

据透露,美国财政部将在未来几周召开会议商讨华为和其他一些有关中国的问题。

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(来源:pixabay)

五角大楼发言人告诉外媒,该机构“意识到商务部拟议的规则变更,但不会过早地讨论正在进行的机构间合作。美国财政部不予置评。

商务部 vs 国防部

在去年 5 月特朗普签署禁令之后,美国电信企业想方设法供货的影响远远大于禁令本身,这让政府内部感到沮丧。如果芯片和其他电子产品是在海外生产的,而且美国产的比例低于 25%,这些产品可以免费运送给华为。

美国政府官员说,最近,美国商务部向美国管理和预算办公室(Office of Management and Budget,OMB)提交了一份预案,将对华为的出口比例降至 10%,这将大幅限制美国公司在没有出口许可证的情况下销售的产品。

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图 | 美国商务部向美国管理和预算办公室(Office of Management and Budget,OMB)(来源:OMB)

OMB 随后将这一预案分发给各机构征求意见,而国防部对此表示反对。华为相关的禁令和规定要求国家、商业、国防和能源部门签署,财政部也有发言权。一般来说,在向 OMB 提交提案之前,提出规则的机构会非正式地清除异议。

知情人士说,在五角大楼提出反对后,美国商务部从 OMB 撤回了这一规定。五角大楼官员认为,这一改变将损害美国公司的利益。如果这些公司不能继续向华为供货,它们将在经济上落后,也没有资金在研发方面进行大量投资。

华为是美国高科技公司的一个巨大客户。半导体制造商美光科技(Micron Technology Inc.)在其 2019 年年报中说,华为占其收入的 12%。

一些政府官员以及工商界和科学界的许多人断言,过于严格的限制有将研究推向海外的危险,从而削弱当初为美国带来技术优势的工商业。

如何与华为相处

一些政府官员认为,限制华为可能只是暂时的,但也有另一些人认为将会是长期的,因为该禁令被提议作为一项“临时最后”(“interim final”)规则,也就是说它可以在没有预先评论期的情况下生效。

半导体行业一直在游说,希望废除这一规定,或至少在该规定生效前有一个正式的评论期。去年十二月,半导体行业协会致函商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross),希望在发布法规之前,至少允许该行业提供不利于美国经济和技术领先地位的信息。

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图 | 商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)(来源:wikipedia)

在周四的达沃斯论坛上,罗斯在发言时说,新的限制正在“临近”,目标是国家安全,该规定“正在制定中,将在短期内出台”。

时隔一日,商务部撤回限制措施。特朗普政府内部的分歧似乎再次印证了,在技术上与中国抗衡,同时不损害美国公司的利益,很难两全。

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图 | 美国农村无线运营商协会(Rural Wireless Association,RWA)(来源:RWA)

其实在禁令发布之前,因为遭到美国农村电信运营商的反对已经推迟了一年左右,许多人都不愿意放弃廉价的中国通信设备。

签署禁令之后,特朗普已经两次延长临时通用许可证(Temporary General License),允许美国企业继续向华为出口。第一次延期在去年 8 月,时长 90 天。第二次在去年 11 月,这一次延期将于 2020 年 2 月16 日截止。

美国在内部分歧无法调和的情况下,仍然在积极游说外国政府禁用华为设备。

一位高级政府官员表示,政府正在探索如何帮助公司生产可以在 18 个月内与华为竞争的硬件。这位官员说,谈判包括来自日本和其他民主国家的政府和企业代表。

英国对是否禁止使用华为设备的态度一直不是很明朗。这位官员说,这将有助于美国说服包括英国和德国在内的其他国家禁止华为设备进入其网络。

美国5G进退两难

截止去年 9 月,德国专利数据公司 IPlytics 报告指出,全球 5G SEP 必要专利中,华为凭借高达 3325 件申请量占据绝对制高点。

美国信息技术和创新基金会(ITIF)主席罗伯特·阿特金森(Robert D. Atkinson)曾在接受媒体采访时表示,“华为真的有成为全球设备垄断者的可能,会把诺基亚或是爱立信赶走……这样一来,你无法在规模经济上击败华为。我想这是美国很多人脑子里想的。”

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图 | 华为 5G(来源:华为)

从技术角度看,目前美国、韩国和日本在高频的毫米波段上部署 5G,而世界上其他国家采用的主要是在低频波段上部署 5G。

美国之所以采用毫米波,很大一部分原因在于其低频率波段都在美国政府和军方手里,没有开放给商用。

毫米波安全性好、速度快、数据量大、组件更小,但是它有几个致命缺陷,最大的缺陷是传播距离很短,而且穿透力太差。

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图 | 基站(来源:techhq)

如果在电线杆上安装 28GHz 的毫米波基站的话,要想每秒 100 Mbps 这个速度的网络达到 72% 的覆盖率,得在电线杆上安装 1300 万个基站,这会花费 4000 亿美金。而中国目前已部署约 35 万个 5G 可操作基站,几乎是美国部署的 10 倍。

现在来看,美国要举全国之力建造那么多基站难度太大,清空或者共享低频也存在诸多弊端,进退两难。

去年,联邦通信委员会主席阿基特·帕伊(Ajit Pai)揭晓了一项新的 204 亿美元的补贴计划,以支持农村地区的宽带部署。今年 1 月 14 日,多名美国议员就要求美国政府提供 12.5 亿美元政府补贴,助力该国 5G 产业发展。

美国国防部创新实验小组的主任迈克尔·布朗(Michael Brown)认为,技术对经济安全至关重要,在 2011 年到 2014 年期间,美国无线网络领域 70% 的就业机会得益于 4G 网络。如果在 5G 时代美国失去了技术领导地位,那么美国的企业会变得没有竞争力。

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